【"检"阅2024】检察公益诉讼护航高标准农田建设

悠悠万事，吃饭为大。

按照国家要求，新疆正积极组织制定方案，力争到2035年将全区永久基本农田全部建成高标准农田。

何为高标准农田？我国2022年发布的《高标准农田建设通则》这样定义：“田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的耕地。”

为贯彻落实党的二十大精神，服务保障国家粮食安全，落实《最高人民检察院 农业农村部〈关于开展检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作的通知〉》要求，自治区人民检察院会同自治区农业农村厅共同制定相关方案，于2023年10月，启动“检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作”。

全区检察机关和农业农村部门组建专业化办案团队，全面梳理2019年以来立项的高标准农田建设项目，进行“解剖麻雀”式调研。办案团队发现，一些地方高标准农田走了样、建设效果不理想。

阿克陶县某村将420余亩高标准农田承包出去，承包方在田上挖塘养虾，造成耕地非粮化，破坏了耕作层土壤。在该县人民检察院监督下，本辖区高标准农田建设工作主管部门积极承担责任，稳妥有序推进复耕。鱼塘一下变回稻田，今年还喜获丰收。

记者在采访中了解到，新疆高标准农田建设存在的问题，主要涉及被非法占用、工程质量不达标、建后管护不到位、违规截留挪用挤占建设资金等方面。“我们深入分析归类，同类问题一并立案，同质线索一案办理。”自治区人民检察院二级高级检察官、公益诉讼检察部主任买买提艾力·玛合木提说。

截至目前，新疆检察机关已督促2.7万余亩耕地完成土壤改良，督促修复田间道路1.5万余米，督促修复机电井、泵房212处，督促恢复非农化、非粮化高标准农田8300余亩。

11月初，新源县2.8万余亩复播大豆收获进入尾声，阡陌纵横的田野上，机器轰鸣，金灿灿的豆荚被收割机吞进“肚”内，一次性完成切割、输送、去皮脱粒等作业，变成一粒粒“金豆豆”颗粒归仓。

新源县别斯托别乡昂达斯村，种植户覃伟种的800余亩大豆喜获丰收。“这几年高标准农田的建设使用，为我们节省了不少成本，今年的产量能比去年增加30%左右，效益不错。”他说。

新源县农业农村局项目办主任王刚表示，新源县高标准农田建设项目推行以来，作物增产、农民增收效果明显，但也存在部分项目在运行过程中轮灌制度执行不到位、一次性灌水时间过长造成水肥浪费的问题，部分项目建后管护责任压实不够，设施设备出现损坏丢失等问题。

针对这些问题，新源县人民检察院召开推进会等，与新源县农业农村局、发改委、水利局等8家单位，围绕高标准农田的建设技术培训、工程质量管理、固定资产移交、建后管护等工作，结合各单位岗位职责理顺机制体制，共商解决办法。后来，问题得到妥善解决，夯实了今年全县粮食丰收基础。

党的二十届三中全会《决定》提出，完善高标准农田建设、验收、管护机制。

今年以来，自治区人民检察院与自治区农业农村厅、财政厅、自然资源厅等11家单位齐心协力抓整改，使高标准农田建设在资金管理、工程质量、上图入库、建后管护等方面有了很大提升。

自治区农业农村厅农田建设管理处处长张明义认为，高标准农田建设要达到“巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全”这一目标，需多管齐下推动“建、管、用”见实效。此外，还需要加强规划统筹，提前做好项目储备和各项前期工作，强化建后管护工作，防止项目“带病运行”“有人用没人管”，让民生工程长久惠及农民。